Tragfähigkeitsbescheinigung abgelehnt oder negativ – was können Sie jetzt tun?

Zuletzt geprüft: 12.11.2026 · Autor: Michael Wild

Negative fachkundige Stellungnahme	Kein regulärer Widerspruch gegen die Stellungnahme selbst
Mögliche Reaktion	Gründe prüfen, Businessplan und Finanzplan nachbessern, erneute Prüfung veranlassen
Andere fachkundige Stelle?	Beim Gründungszuschuss grundsätzlich möglich; die Auswahl der fachkundigen Stelle trifft nach den BA-Weisungen die gründende Person. Beim Jobcenter bestimmt das Jobcenter die Stelle
Gründungszuschuss abgelehnt	Widerspruch gegen den Bescheid grundsätzlich innerhalb eines Monats nach Bekanntgabe
Fehlende oder fehlerhafte Rechtsbehelfsbelehrung	Grundsätzlich gilt dann eine Frist von einem Jahr (§ 66 Abs. 2 SGG)
Nach negativem Widerspruchsbescheid	Klage vor dem Sozialgericht kann geprüft werden
Positive Stellungnahme vorhanden	Die bescheinigte Tragfähigkeit ist nach den Fachlichen Weisungen zu §§ 93, 94 SGB III (Abschnitt 6.3 Abs. 3) grundsätzlich nicht anzuzweifeln

Was ist der Unterschied zwischen einer negativen Stellungnahme und einem abgelehnten Gründungszuschuss?

Eine negative Tragfähigkeitsbescheinigung und ein Ablehnungsbescheid der Agentur für Arbeit sind rechtlich zwei unterschiedliche Dinge. Davon hängt ab, was Sie anschließend tun können.

Fall 1: Die fachkundige Stelle bewertet Ihr Vorhaben negativ

Eine fachkundige Stelle prüft Ihren Businessplan und Ihre Finanzplanung. Sie kommt dabei zu dem Ergebnis, dass die wirtschaftliche Tragfähigkeit derzeit nicht ausreichend nachgewiesen ist.

Das kann beispielsweise daran liegen, dass Umsätze nicht nachvollziehbar hergeleitet wurden, Kosten fehlen oder das erwartete Einkommen langfristig nicht für den Lebensunterhalt ausreicht.

Diese fachkundige Stellungnahme ist nicht der Ablehnungsbescheid über Ihren Gründungszuschuss. Über die Förderung entscheidet die Agentur für Arbeit.

Gegen die fachkundige Stellungnahme selbst steht deshalb regelmäßig kein sozialrechtlicher Widerspruch wie gegen einen Verwaltungsakt der Agentur für Arbeit zur Verfügung.

In dieser Situation ist es meistens sinnvoller, die fachlichen Kritikpunkte zu analysieren und den Businessplan und Finanzplan zu überarbeiten.

Fall 2: Die Agentur für Arbeit lehnt den Gründungszuschuss ab

Erhalten Sie dagegen einen förmlichen Ablehnungsbescheid der Agentur für Arbeit, handelt es sich um eine behördliche Entscheidung.

Dann sollten Sie zuerst die Begründung und die Rechtsbehelfsbelehrung lesen. Dort steht, welcher Rechtsbehelf möglich ist und welche Frist gilt.

Für einen Widerspruch gilt grundsätzlich eine Frist von einem Monat nach Bekanntgabe des Verwaltungsakts.

Die genaue Rolle der Stellungnahme beim Förderantrag erklären wir unter Tragfähigkeitsbescheinigung für den Gründungszuschuss.

Warum wird eine Tragfähigkeitsbescheinigung abgelehnt?

Eine negative Stellungnahme entsteht meistens dann, wenn die fachkundige Stelle die wirtschaftliche Tragfähigkeit anhand der eingereichten Unterlagen nicht ausreichend nachvollziehen kann.

Die Bundesagentur für Arbeit verlangt nach ihren Fachlichen Weisungen zur Untermauerung der Stellungnahme insbesondere einen Businessplan, einen Lebenslauf mit Qualifikationsnachweisen, einen Kapitalbedarfs- und Finanzierungsplan sowie eine Umsatz- und Rentabilitätsvorschau.

Typische Schwachstellen sind:

• Unrealistische Umsatzplanung: Der geplante Umsatz ist nicht aus Preisen, Kundenzahlen, Absatz oder Kapazitäten hergeleitet.
• Zu optimistische Anlaufphase: Schon ab dem ersten Monat werden hohe Umsätze angenommen, obwohl noch keine Kunden oder Aufträge vorhanden sind.
• Fehlende Kosten: Versicherungen, Marketing, Wareneinsatz, Fahrzeug, Software, Personal oder andere Betriebsausgaben fehlen.
• Privater Finanzbedarf fehlt: Der Unternehmensgewinn wirkt positiv, reicht aber nicht nachvollziehbar für Lebenshaltung und soziale Absicherung.
• Kapitalbedarf nicht finanziert: Investitionen sind geplant, aber die Finanzierung ist nicht gesichert.
• Markt und Wettbewerb bleiben unklar: Es fehlt die Erklärung, warum ausreichend Kunden für das Angebot vorhanden sind.
• Vertrieb ist nicht nachvollziehbar: Der Businessplan nennt beispielsweise nur „Social Media“, ohne zu erklären, wie daraus Kunden entstehen.
• Qualifikation ist nicht belegt: Berufserfahrung, fachliche Kenntnisse oder erforderliche Genehmigungen fehlen.
• Zahlen widersprechen dem Text: Preise, Mitarbeiter, Investitionen oder Umsätze stimmen zwischen Businessplan und Finanzplan nicht überein.

Eine ausführliche Prüfung finden Sie unter den Kriterien für die Tragfähigkeit einer Gründung und bei unseren häufigsten Fehlern bei der Tragfähigkeitsbescheinigung.

Option 1: Businessplan und Finanzplan nachbessern

Wenn die fachkundige Stelle konkrete wirtschaftliche Schwächen festgestellt hat, sollten diese zuerst inhaltlich behoben werden. Eine neue Stellungnahme ändert wenig, wenn dieselben Probleme unverändert bestehen bleiben.

Bitten Sie möglichst um eine konkrete Rückmeldung. Entscheidend ist nicht nur die Aussage „nicht tragfähig“, sondern warum die Tragfähigkeit nicht bestätigt werden konnte.

Prüfen Sie anschließend Punkt für Punkt:

1. Welche Umsatzannahme wurde beanstandet?
2. Welche Kosten oder Investitionen fehlen?
3. Ist der Kapitalbedarf vollständig finanziert?
4. Reicht der geplante Gewinn perspektivisch für den Lebensunterhalt?
5. Sind Markt, Zielgruppe und Wettbewerb ausreichend belegt?
6. Ist die geplante Kundengewinnung nachvollziehbar?
7. Fehlen Qualifikationen, Genehmigungen oder andere Nachweise?

Überarbeiten Sie nicht nur einzelne Zahlen. Änderungen im Finanzplan müssen mit dem restlichen Businessplan zusammenpassen.

Wenn beispielsweise die Umsatzerwartung reduziert wird, muss geprüft werden, ob das Unternehmen anschließend noch rentabel ist. Werden Marketingausgaben erhöht, müssen diese wiederum im Liquiditätsbedarf berücksichtigt werden.

Genau hierbei kann eine individuelle Gründungsberatung sinnvoll sein. Bei einem bewilligten AVGS kann beispielsweise ein AVGS-Gründercoaching genutzt werden, um Geschäftsmodell, Businessplan, Finanzplanung und Kundengewinnung gemeinsam mit einem Berater zu bearbeiten, zum Beispiel im Gründercoaching der Firmenkompass GmbH.

Mehr zum Ablauf finden Sie unter AVGS-Gründercoaching und Tragfähigkeitsbescheinigung.

Option 2: Kann ich eine andere fachkundige Stelle wählen?

Beim Gründungszuschuss wählt die gründende Person die fachkundige Stelle grundsätzlich selbst. Die Fachlichen Weisungen der Bundesagentur für Arbeit zu §§ 93, 94 SGB III (Abschnitt 6.3 Abs. 6) sagen ausdrücklich: „Die Auswahl der fachkundigen Stelle trifft der Existenzgründer oder die Existenzgründerin.“

Beim Jobcenter (Einstiegsgeld, § 16c SGB II) ist das anders: Dort bestimmt nach den Fachlichen Weisungen das Jobcenter, an welche fachkundige Stelle Sie sich wenden, und stellt ein für Sie kostenfreies Verfahren sicher. Fragen Sie dort deshalb zuerst nach, bevor Sie eine zweite Stellungnahme selbst bezahlen.

Zu den fachkundigen Stellen zählen nach § 93 Abs. 2 Satz 2 SGB III insbesondere Industrie- und Handelskammern, Handwerkskammern, berufsständische Kammern, Fachverbände und Kreditinstitute.

Nach den BA-Weisungen kommen darüber hinaus beispielsweise auch steuerberatende und unternehmensberatende Berufe infrage, wenn ihr Tätigkeitsschwerpunkt auf Existenzgründungsberatung und -vorbereitung liegt.

Mehr dazu finden Sie in unserem Vergleich wer eine Tragfähigkeitsbescheinigung ausstellen darf.

Eine andere fachkundige Stelle kann Ihr überarbeitetes Vorhaben neu beurteilen. Sinnvoll ist das vor allem, wenn der Businessplan inzwischen substanziell geändert wurde oder Sie eine zweite fachliche Einschätzung wünschen.

Eine neue Stelle sollte jedoch nicht dazu dienen, dieselben wirtschaftlichen Schwächen unverändert so lange einzureichen, bis irgendwo eine positive Bewertung entsteht. Die positive Stellungnahme muss auf einem nachvollziehbar tragfähigen Gründungskonzept beruhen.

Die BA kann die Stellungnahme anhand der zugrunde liegenden Unterlagen prüfen. Bei begründeten Zweifeln an der Tragfähigkeit kann sie im Rahmen des Amtsermittlungsgrundsatzes auch eine weitere fachkundige Stelle einschalten.

Option 3: Wie lege ich Widerspruch ein, wenn der Gründungszuschuss abgelehnt wurde?

Gegen einen Ablehnungsbescheid zum Gründungszuschuss kann grundsätzlich innerhalb eines Monats nach Bekanntgabe Widerspruch eingelegt werden.

Entscheidend ist zunächst die Rechtsbehelfsbelehrung Ihres Bescheids. Prüfen Sie dort insbesondere:

• Datum des Bescheids,
• Datum der Bekanntgabe,
• genannte Widerspruchsfrist,
• zuständige Stelle,
• zulässige Form des Widerspruchs.

§ 84 Abs. 1 SGG sieht eine Monatsfrist vor. Bei Bekanntgabe im Ausland beträgt die gesetzliche Frist drei Monate. Der Widerspruch ist schriftlich, in elektronischer Form oder zur Niederschrift bei der Stelle einzureichen, die den Bescheid erlassen hat.

Ist die Rechtsbehelfsbelehrung unterblieben oder unrichtig, ist der Rechtsbehelf nach § 66 Abs. 2 SGG grundsätzlich innerhalb eines Jahres seit Bekanntgabe zulässig.

Ausführliche Hinweise zur Begründung finden Sie auch im Firmenkompass-Ratgeber Gründungszuschuss abgelehnt: Widerspruch und Wege.

Was gehört in eine Widerspruchsbegründung?

Eine sinnvolle Begründung orientiert sich nicht an allgemeinen Argumenten, sondern an den konkreten Punkten des Ablehnungsbescheids.

Die Struktur kann beispielsweise so aussehen:

1. Ablehnungsgrund aus dem Bescheid nennen
2. Sachverhalt richtigstellen
3. Unterlagen oder Nachweise zuordnen
4. konkrete fachliche oder rechtliche Einwände erläutern
5. erneute Entscheidung beantragen

Wurde beispielsweise behauptet, die Umsätze seien nicht realistisch, sollte nicht lediglich geschrieben werden, dass die Umsätze „doch realistisch“ seien.

Stattdessen sollten Preis, Kundenzahl, vorhandene Kontakte, Aufträge, Angebote, Marktinformationen und Vertriebsweg nachvollziehbar dargestellt werden.

Kann ich erst Widerspruch einlegen und später begründen?

Für die Wahrung der gesetzlichen Widerspruchsfrist verlangt § 84 SGG keine vollständige wirtschaftliche Begründung bereits am ersten Tag. Bei Zeitdruck kann deshalb zunächst die Frist gesichert und die ausführliche Begründung anschließend vorbereitet werden.

Bei Unsicherheit über die Frist, die Form oder die rechtliche Argumentation sollte jedoch fachkundige Rechtsberatung eingeholt werden. Diese Seite ist keine Rechtsberatung; lassen Sie einen Widerspruch vor dem Versand im Zweifel anwaltlich prüfen.

Kann ich Akteneinsicht verlangen?

Nach § 25 Abs. 1 SGB X hat die Behörde den Beteiligten Einsicht in die das Verfahren betreffenden Akten zu gestatten, soweit deren Kenntnis zur Geltendmachung oder Verteidigung ihrer rechtlichen Interessen erforderlich ist.

Das kann insbesondere dann hilfreich sein, wenn der Bescheid nur knapp formuliert ist und Sie nachvollziehen möchten, welche tatsächlichen Punkte bei der Entscheidung ausschlaggebend waren.

Weitere Informationen zum Ablauf des Förderantrags finden Sie unter Tragfähigkeitsbescheinigung und Gründungszuschuss richtig beantragen.

Option 4: Wann kommt eine Klage vor dem Sozialgericht infrage?

Bleibt die Agentur für Arbeit nach dem Widerspruch bei ihrer Ablehnung, kann nach einem Widerspruchsbescheid eine Klage vor dem Sozialgericht geprüft werden.

Nach § 87 Abs. 1 und 2 SGG beträgt die Klagefrist einen Monat nach Bekanntgabe des Widerspruchsbescheids. Bei Bekanntgabe im Ausland sieht das Gesetz eine Frist von drei Monaten vor.

Vor dem Sozialgericht und dem Landessozialgericht können Beteiligte den Rechtsstreit nach § 73 Abs. 1 SGG selbst führen. Ein Rechtsanwalt ist dort nicht zwingend vorgeschrieben.

Ob dies im konkreten Fall sinnvoll ist, ist eine andere Frage. Gerade wenn sich die Ablehnung auf Ermessensausübung, komplexe Tatsachenfragen oder mehrere rechtliche Gesichtspunkte stützt, kann anwaltliche Beratung sinnvoll sein.

Was kostet eine Klage vor dem Sozialgericht?

Für Versicherte und Leistungsempfänger ist das Verfahren vor den Gerichten der Sozialgerichtsbarkeit nach § 183 SGG grundsätzlich gerichtskostenfrei, soweit sie in dieser Eigenschaft beteiligt sind.

Das bedeutet nicht automatisch, dass keinerlei Kosten entstehen können. Beauftragen Sie beispielsweise einen Rechtsanwalt, können dafür eigene Anwaltskosten entstehen.

Diese Seite stellt allgemeine Informationen zum Ablauf bereit und ersetzt keine individuelle Rechtsberatung.

Was gilt, wenn die Tragfähigkeitsbescheinigung positiv ist, die Agentur aber trotzdem ablehnt?

Eine positive fachkundige Stellungnahme erfüllt eine zentrale Voraussetzung des § 93 SGB III, führt aber nicht automatisch zur Bewilligung des Gründungszuschusses.

Die Agentur prüft zusätzlich weitere Voraussetzungen. Dazu gehören unter anderem der erforderliche Arbeitslosengeldanspruch, die hauptberufliche Aufnahme der Selbstständigkeit und die Kenntnisse und Fähigkeiten zur Ausübung der geplanten Tätigkeit.

Darüber hinaus ist der Gründungszuschuss eine Ermessensleistung. Nach den Fachlichen Weisungen besteht bei erfüllten Voraussetzungen ein Anspruch auf eine ermessensfehlerfreie Entscheidung, nicht automatisch auf die Förderung. Einen Überblick über alle Voraussetzungen gibt der Firmenkompass-Ratgeber Gründungszuschuss beantragen: Voraussetzungen und Ablauf.

Beim Jobcenter gilt Ähnliches: Nach den Fachlichen Weisungen zu § 16c SGB II kann die Förderung auch bei positiver Tragfähigkeitsbescheinigung abgelehnt werden, zum Beispiel wegen fehlender persönlicher Eignung.

Wie stark ist eine positive fachkundige Stellungnahme?

Hier sind die Fachlichen Weisungen zu §§ 93, 94 SGB III (Abschnitt 6.3 Abs. 3) besonders wichtig.

Nach den Fachlichen Weisungen bildet die fachkundige Stellungnahme die Entscheidungsgrundlage. Die Fachkompetenz der fachkundigen Stelle und die von ihr bescheinigte Tragfähigkeit sind grundsätzlich nicht anzuzweifeln.

Bestehen allerdings konkret begründete Zweifel an der Tragfähigkeit, kann die Agentur im Rahmen des Amtsermittlungsgrundsatzes eine weitere fachkundige Stelle einschalten.

Eine pauschale Aussage wie „Wir sehen das Geschäftsmodell anders“ sollte deshalb von einer konkreten fachlichen Begründung unterschieden werden.

Gibt es beim Gründungszuschuss noch einen Vermittlungsvorrang?

Nein. Ein allgemeiner Vermittlungsvorrang gegenüber dem Gründungszuschuss gilt seit dem 1. Januar 2023 nicht mehr.

§ 4 Abs. 2 Satz 3 SGB III bestimmt: „Der Vermittlungsvorrang gilt nicht im Verhältnis zur Förderung von Existenzgründungen mit einem Gründungszuschuss nach § 93.“ Die Fachlichen Weisungen der Bundesagentur für Arbeit stellen dies ebenfalls ausdrücklich klar.

Eine Ablehnung kann daher nicht allein mit einem heute nicht mehr bestehenden gesetzlichen Vermittlungsvorrang begründet werden.

Das bedeutet allerdings nicht, dass die Agentur keinen Entscheidungsspielraum mehr besitzt. Der Gründungszuschuss bleibt eine Ermessensleistung und die individuellen Umstände des Einzelfalls müssen berücksichtigt werden.

Schriftliche oder elektronische Verwaltungsakte müssen nach § 35 SGB X grundsätzlich begründet werden. Bei einer Ermessensentscheidung muss aus der Begründung auch erkennbar werden, welche Gesichtspunkte für die Ermessensausübung maßgeblich waren.

Weitere Hintergrundinformationen finden Sie in unserem Leitfaden zum Gründungszuschuss.

FAQ: Tragfähigkeitsbescheinigung abgelehnt

Kann ich gegen eine negative Tragfähigkeitsbescheinigung Widerspruch einlegen?

Gegen die negative Stellungnahme einer fachkundigen Stelle gibt es regelmäßig keinen sozialrechtlichen Widerspruch wie gegen einen Ablehnungsbescheid der Agentur für Arbeit. Sie können jedoch die Gründe prüfen, Ihre Unterlagen überarbeiten und eine erneute fachkundige Bewertung veranlassen.

Wie lange habe ich Zeit für den Widerspruch gegen die Ablehnung des Gründungszuschusses?

Die Widerspruchsfrist beträgt nach § 84 Abs. 1 SGG einen Monat nach Bekanntgabe des Ablehnungsbescheids. Bei einer Bekanntgabe im Ausland sieht § 84 SGG drei Monate vor. Fehlt die Rechtsbehelfsbelehrung oder ist sie unrichtig, gilt nach § 66 Abs. 2 SGG grundsätzlich eine Frist von einem Jahr.

Darf ich eine zweite fachkundige Stellungnahme einholen?

Beim Gründungszuschuss können Sie grundsätzlich eine andere fachkundige Stelle auswählen und Ihr Vorhaben erneut prüfen lassen. Nach den Fachlichen Weisungen der BA (Abschnitt 6.3 Abs. 6) trifft die Auswahl der fachkundigen Stelle die gründende Person. Beim Jobcenter bestimmt dagegen das Jobcenter die Stelle. Sinnvoll ist eine erneute Prüfung besonders nach einer inhaltlichen Überarbeitung des Gründungskonzepts.

Warum kann die Agentur für Arbeit trotz positiver Tragfähigkeitsbescheinigung ablehnen?

Eine positive Stellungnahme belegt die Tragfähigkeit, ersetzt aber nicht die Prüfung aller weiteren Voraussetzungen und die Ermessensentscheidung zum Gründungszuschuss. Die BA-Weisungen stellen allerdings klar, dass Fachkompetenz und bescheinigte Tragfähigkeit grundsätzlich nicht anzuzweifeln sind. Begründete Zweifel können weitere Ermittlungen rechtfertigen.

Brauche ich für einen Widerspruch einen Anwalt?

Für einen Widerspruch gegen einen Bescheid der Agentur für Arbeit besteht grundsätzlich kein Anwaltszwang. Bei komplexen Rechtsfragen, Fristproblemen oder einer schwierigen Ermessensentscheidung kann individuelle Rechtsberatung dennoch sinnvoll sein.

Was kostet eine Klage vor dem Sozialgericht?

Für Versicherte und Leistungsempfänger ist das sozialgerichtliche Verfahren nach § 183 SGG grundsätzlich gerichtskostenfrei, soweit sie in dieser Eigenschaft beteiligt sind. Kosten können jedoch beispielsweise entstehen, wenn Sie einen Rechtsanwalt beauftragen.

Über den Autor

Michael Wild
Mitgründer und Seniorberater der Firmenkompass GmbH

Michael Wild berät Gründerinnen und Gründer zu Markteintritt und Kundengewinnung. Er prüft Businesspläne und stellt als fachkundige Stelle Stellungnahmen zur Tragfähigkeit aus.

Fachlich geprüft am 12.11.2026. Die Stellungnahme prüft und stellt ein qualifizierter Unternehmensberater aus unserem Team aus, zum Beispiel Klaus Runkel oder Michael Wild.

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Rechtsgrundlagen und Quellen

• § 93 SGB III – Voraussetzungen des Gründungszuschusses
• Bundesagentur für Arbeit – Fachliche Weisungen §§ 93, 94 SGB III, insbesondere Abschnitt 1 Abs. 11 (Vermittlungsvorrang) und Abschnitt 6.3 (Tragfähigkeit)
• Bundesagentur für Arbeit – Fachliche Weisungen § 16c SGB II
• § 4 SGB III – Vorrang der Vermittlung
• § 84 SGG – Widerspruchsfrist
• § 66 SGG – Folgen fehlender oder unrichtiger Rechtsbehelfsbelehrung
• § 87 SGG – Klagefrist
• § 73 SGG – Bevollmächtigte und Beistände
• § 183 SGG – Kostenfreiheit
• § 25 SGB X – Akteneinsicht
• § 35 SGB X – Begründung eines Verwaltungsakts
• § 39 SGB I – Ermessensleistungen